机构改革不妨从清理临时工做起

  答:外交部已经发布消息,应国家主席习邀请,几内亚共和国总统阿尔法·孔戴将于10月26日至11月4日对中国进行国事访问。

  央视网消息(新闻联播):来自广西百色一个贫困家庭的女孩黄文秀,从石头村里一路考入北京师范大学。201...

  有些藏家一开始只是喜欢收藏东西供自己和朋友欣赏,现在也开始拿出来做博物馆。比如龙美术馆的创始人刘益谦本周二斥资2.8亿港币买下明成化斗彩鸡缸杯,加入他的私人收藏,成交价刷新中国瓷器的世界拍卖纪录。国内资金紧张和反腐败的宏观形势对需求有影响,但北京保利拍卖公司的执行董事赵旭说,新入场的买家其实很多。“购买艺术品就像吸毒一样会上瘾,”他说,“因为藏家要完善自己的收藏系统,他不会因为中国的经济或者政策变化而不买艺术品。”

  与会人员包括来自非洲48个国家的35位元首、6位政府首脑、1位副总统和6个高级代表团,200多位部长和联合国、非盟等24个国际及地区组织的代表,共计5000余人。值得注意的是,中方还邀请了五个与台湾地区有外交关系国家的官员出席。

  “各部门都要自觉行动,限期完成职能转变各项任务,绝不能‘换汤不换药’。”国务院针对新一轮机构改革敲响警钟。据报道,东部沿海某县的农业局,正式编制40个,但“临时工”有100多。(3月24日《新京报》)

  公众认知政府部门的“临时工”多借助于负面新闻。此前有媒体总结道:他们是犯事儿的,也是扛事儿的;他们是干活的,也是顶雷的;他们有时候是真的,有时候是假的;他们是壁虎的尾巴,也是鸵鸟的屁股;他们是炮灰,他们是盾牌……他们有很多不应该存在的理由,但他们同时也是受害者。其实,透过“挡箭牌”现象更深入地看“临时工”,更攸关政府部门的职能转变和机构改革。

  一定程度上,政府部门赋权给“临时工”的职责,往往与过多介入到市场和社会的领域相重叠。在这个意义上,政府机构改革需要将应该剥离的职能真正转移给市场和社会,政府的“临时工”应该转变为企业和社会组织的“正式工”。

  政府部门招聘“临时工”存在一系列弊端。从法理上讲,行政机关是权责统一的,行政权力既不得擅自放弃,也不能任意转让,聘用“临时工”违背了现代行政精神。在现实层面上,招聘“临时工”既容易导致权力寻租和某种灰色交易,也在权力外包过程中导致基层乱象丛生,还会助长相关单位和编制内人员的慵懒作风,更直接加剧了有关部门人员冗多、最全新版跑狗图每期更新。财政负担过重,或者通过乱罚款、乱摊派、乱收费来供养“临时工”。

  所以,推进以转变政府职能为核心的机构改革,不妨先从清理政府部门的“临时工”做起。